新京报讯 中共中央政治局9月30日召开会议，，， ，，研究全面推进依法治国重大问题。。。。。。；；；；；；；嵋榫龆，，， ，，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日在北京召开，，， ，，会期持续4天。。。。。。。
根据此前披露的议程，，， ，，中央政治局将向中央委员会报告工作，，， ，，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提交全会审议。。。。。。。
新京报记者梳理以往全会日程发现，，， ，，全会开幕当天，，， ，，一般由中央政治局成员向全会作“决定”的说明。。。。。。。据专家分析，，， ，，人事议题也将是四中全会的焦点。。。。。。。十八大后，，， ，，2名中央委员、5名候补委员先后落马。。。。。。。
根据党章，，， ，，中央委员会委员出缺将由候补委员递补。。。。。。。新华社报道，，， ，，蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良等中央委员和候补委员已被开除党籍，，， ，，将在全会召开时予以追认，，， ，，并撤销他们的中央委员、候补委员职务。。。。。。。
焦点
首次专题讨论依法治国
党章规定：“中央委员会全体会议由中央政治局召集，，， ，，每年至少举行一次。。。。。。。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，，， ，，接受监督。。。。。。。”根据惯例，，， ，，将由总书记代表中央政治局作工作报告。。。。。。。
此外，，， ，，每次全会一般专题研究某个领域的重大问题，，， ，，并审议通过相关决定、决议或建议等重要政治文件。。。。。。。本次四中全会专题讨论依法治国问题，，， ，，这在党的全会历史上尚属首次。。。。。。。即将提交四中全会审议的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，，， ，，此前已经在党内外一定范围征求意见。。。。。。。
新京报记者梳理近年来多次全会日程发现，，， ，，开幕首日一般由中央政治局成员向全会做“决定”的说明。。。。。。。例如，，， ，，十八届三中全会于2013年11月9日至12日召开，，， ，，开幕当天习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明。。。。。。。
根据近年新华社的报道，，， ，，提交全会审议的“决定”稿，，， ，，都经历了复杂的起草过程：一般当年春天成立起草组，，， ，，多次调研、座谈，，， ，，数易其稿，，， ，，耗时半年多完成。。。。。。。根据惯例，，， ，，全会将分组审议文件讨论稿，，， ，，最后将意见反馈给起草小组，，， ，，起草小组根据实际情况对文件进行修改，，， ，，最终形成文件。。。。。。。在闭幕会上，，， ，，全会对会议文件进行表决。。。。。。。
两名中央委员出缺待补
十八大以来，，， ，，已有两名中央委员和5名候补委员落马。。。。。。。其中，，， ，，两名中央委员为蒋洁敏、李东生，，， ，，5名候补委员为潘逸阳、李春城、王永春、万庆良和陈川平。。。。。。。
据新华社报道梳理，，， ，，经中纪委常委会议研究并报中央政治局会议审议，，， ，，已决定给予蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良开除党籍处分，，， ，，待召开中央委员会全体会议时予以追认。。。。。。。
2012年11月14日，，， ，，党的十八大选举产生了由205名委员和171名候补委员组成的中央委员会。。。。。。。根据党章，，， ，，中央委员会委员出缺，，， ，，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。。。。。。。目前，，， ，，十八届中央候补委员中排名第一、二位的分别是国家统计局局长马建堂和国家宗教事务局局长王作安。。。。。。。
新京报记者统计，，， ，，十四、十五、十六和十七届中央委员会，，， ，，共有13名中央委员或候补委员在全会上被撤销职务，，， ，，受到党纪处分。。。。。。。十八届中央委员会在两年中有7名中央委员及候补委员落马，，， ，，总数超过前四届的一半。。。。。。。
党的全会怎么开？？ ？？？？？？
会期
分组讨论时间更长
十四大至今，，， ，，每届中央委员会都召开7次全体会议。。。。。。。除头尾三次涉及人事选举事项的全会外，，， ，，其余四次全会聚焦改革、经济、党建等主题，，， ，，会期一般3至5天。。。。。。。
今天召开的四中全会会期为4天，，， ，，与去年召开的三中全会长度相同。。。。。。。去年以十八大代表身份列席会议的浙江日报记者俞佳友曾撰文称，，， ，，三中全会4天的会期，，， ，，除了两个半天是全体大会，，， ，，其余都是分组讨论。。。。。。。
央视《新闻联播》画面显示，，， ，，全会开全体大会时，，， ，，中央政治局委员的坐席在会场前方，，， ，，中央委员一般按姓氏笔画排座。。。。。。。俞佳友回忆，，， ，，分组讨论时，，， ，，他所在的组共有出席和列席会议的代表50余位，，， ，，分别来自浙江、江苏、江西三个省以及部分中直单位。。。。。。。
列席
基层代表受邀列席
根据惯例，，， ，，一中全会选举党的新一届领导集体，，， ，，十七届一中全会和十八届一中全会的列席人员只有中纪委委员。。。。。。。二中全会为全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检换届做准备，，， ，，根据十七届二中全会和十八届二中全会公报，，， ，，只有“有关负责同志”列席会议。。。。。。。
除了首尾三次与人事选举有关的全会，，， ，，中间四次全会的列席人员较多，，， ，，包括中纪委委员（或中纪委常委会委员）、有关负责同志、相关领域的党代会代表、基层党员以及专家学者。。。。。。。列席十八届三中全会的俞佳友称，，， ，，每个省市区列席全会的基层代表一般不超过2名。。。。。。。
新京报记者昨日获悉，，， ，，已有来自基层司法单位的十八大代表受邀列席四中全会。。。。。。。
表决
一般采用举手表决
按照惯例，，， ，，全会闭幕大会上，，， ，，将对“决定”、“建议”、“决议”等文件进行表决。。。。。。。
《党政机关公文处理工作条例》定义，，， ，，“决定”适用于“对重要事项作出决策和部署”等事项。。。。。。。据统计，，， ，，改革开放以来，，， ，，历届中央委员会召开的52次全体会议，，， ，，审议通过了20个“决定”。。。。。。。以往全会关于制定国民经济和社会发展计划的文件，，， ，，采用的是“建议”。。。。。。。
全会涉及对中央委员或候补委员的处分，，， ，，程序多为中纪委向大会作审查报告。。。。。。。
央视报道显示，，， ，，在对“决定”、“建议”、“审查报告”等会议文件表决时，，， ，，全会一般采用举手表决的方式。。。。。。。据党建专家介绍，，， ，，中央委员具有表决权，，， ，，候补委员没有表决权，，， ，，但具有发言权。。。。。。。
